工信部联合财政部近日发布了《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划(2015-2020)》(以下简称《行动计划》)。工业用煤污染有多重?怎样清洁高效利用工业用煤?如何有效推进《行动计划》实施?记者采访了工信部及相关企业代表，对《行动计划》进行解读。

　　工业用煤是大气污染物减排重要领域

　　工业领域煤炭消耗占煤炭消耗总量的46%，能耗高、污染重，煤化工结构不合理

　　工信部节能与综合利用司相关负责人说，燃煤是一个重要的大气污染源，而工业用煤污染也不容轻视。数据显示，除电力行业外，2012年工业领域煤炭消耗占煤炭消耗总量的46%，达16亿吨，其中95%用在焦化、煤化工、工业锅炉、工业炉窑领域，这4个领域的烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物排放量分别约占全国排放量的36%、45%、24%。

　　经调研发现，我国工业领域煤炭利用水平持续提高，但仍存在较大问题：一是能耗高、污染重，焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉等主要用煤领域装备技术水平偏低，与国际先进水平相比存在较大差距;二是煤化工结构不合理，煤炭综合利用效率较低，部分产品存在产能过剩现象，产品附加值有待提高;三是煤炭利用产业融合度不高，大多数煤化工企业相对独立，与相关产业衔接不够，煤炭整体利用水平有待提升。

　　这位负责人表示，工业用煤已经成为大气污染防治的重要领域，加快推进工业煤炭清洁高效利用，对于促进工业绿色发展，减少大气污染物的产生和排放具有重要意义。

　　结合调研情况，《行动计划》提出，到2017年，实现节约煤炭消耗8000万吨以上，减少烟尘排放量50万吨、二氧化硫排放量60万吨、氮氧化物40万吨。到2020年，力争节约煤炭消耗1.6亿吨以上，减少烟尘排放量100万吨、二氧化硫排放量120万吨、氮氧化物80万吨。

　　推荐21种清洁高效利用技术

　　加快技术改造和淘汰落后设备，推动煤化工产品结构优化升级，促进区域产业衔接融合

　　这位负责人说，《行动计划》以焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉等4个工业用煤领域为重点，以煤炭消耗量大的城市为载体，结合本地产业实际，综合提升区域煤炭清洁高效利用水平，实现控煤、减煤。

　　要实现工业领域煤炭清洁利用，需要从技术改造、煤化工产品结构优化升级和区域产业衔接融合等3方面着手。

　　首先是加快煤炭清洁高效利用技术改造。其中，焦化等4个重点用煤领域，加强对能耗高、污染重的工艺装备技术改造，推广应用一批先进适用、经济合理、节能减排潜力大的煤炭清洁高效利用技术;支持窑炉、锅炉先进技术装备产业化，加快落后窑炉、锅炉淘汰步伐，从源头减少煤炭消耗及污染物的产生。《行动计划》推荐了21种煤炭清洁高效利用技术，以便企业选择使用。

　　其次是推动煤化工产品结构优化升级。在煤化工行业按照能化共轨理念，推进煤炭由单一原料向原料和燃料并重转变，优化产品结构，促进产业多元化。

　　《行动计划》主要参与起草人郭庭政博士解释说，煤的利用无外乎煤焦化、煤气化、煤液化和煤电化。在这些利用过程中需要考虑两方面因素：一是煤的转化效率要高，污染要小，尽可能减少转化过程，多转化一次，会多污染一次;二是提倡产品多元化，避免同质化，提高产品精细化率，实现高附加值，这也是转化升级的需要。

　　郭庭政强调，具体某个企业生产什么煤制产品，政府不应该过多干涉，应该由企业根据对市场的研判来决定。所以《行动计划》并不要求单个企业生产什么煤制品，而是以一个城市为载体，要求城市在本区域内实现协调发展，清洁高效利用煤炭。

　　最后是促进区域产业衔接融合。优化资源配置，促进焦化、煤化工与冶金、建材等产业衔接融合，综合提升区域煤炭清洁高效利用整体水平。

　　郭庭政解释说，这是要求实现煤焦化、煤化工、冶金和建材等产业的融合衔接，煤焦化和煤化工这些上游产业的副产品能够作为建材和冶金产业的原料和燃料。

　　郭庭政举例说，像河北邢台玻璃生产基地，有的焦化企业把副产品直接供给玻璃企业作燃料，既环保又经济，实现了产业间融合衔接。

　　郭庭政接着说，宁夏宁东能源化工基地是国务院批准的煤化工产业基地和循环经济示范区。依托资源组合优势，重点发展煤炭、电力、煤化工和新材料4个主导产业，延伸发展乙烯、副产C4、丙烯3大下游产业，形成相对集中、互为补充、协调发展的现代能源化工产业体系，是产业融合衔接的典型例子。